澳大利亚职业教育及专业建设培训考察报告

9778818威尼斯医学院 刘敏

受校领导的重视与关照，作为“9778818威尼斯赴澳专业建设培训团”成员之一，我有幸随团参加了赴澳大利亚专业建设的培训与考察活动。培训完成，考察归来，回顾短短20天紧张而有续的学习生活，有很多的感受和体会，有很多的触动和收获。由于还未来得及进行仔细的分析和思考，所以大量点点滴滴的感受、认识和体会还有待于进行理性的总结，特别是很多带有强操作性的启发还要在今后的实际工作中得到体现。这里总结的还只能是一些表面的内容。

一、培训学习与考察活动基本概况

根据安排，本次培训项目内容丰富。主要有：

1.专题培训。主要在米尔迪拉的桑瑞亚理工学院（Sunraysia Institute College）进行。项目有：职业教育管理（国际学生管理体系及政策法规）、职业教育管理（中澳文化差异意识）、澳洲职业教育管理体系及国际教育、职业教育及其战略管理、幼教专业培训包及课程设置、幼教专业课堂教学与实践应用、职业健康与安全、质量控制与审计、护理及课程设置培训包、职业教育体系中的教学与考核评估、护理教学法及考核评估等项目。

2.随堂听课。主要是了解教师教学方法与讲课技巧。共听了护理、幼教、机电、汽车维修等专业的七堂课程教学。

3.考察校企合作的企业。有两家葡萄种植企业、两家葡萄酒厂、杏仁种植企业及深加工厂、两个幼儿园、四所医院及多家社区健康服务中心等，对工厂及企业的现代化生产感触尤深，医院及幼儿园“以人为本”的设计及管理理念值得我们学习。

4.参观与考察了几所世界著名大学。学习他们的先进管理理念以及高职如何与大学街接，主要有：悉尼大学、墨尔本大学、La Trobe大学、Deakin大学等。

二、澳大利亚职业教育及专业建设的主要特点

1.实行全国统一的国家培训框架。政府通过制定“澳大利亚资格框架”、“培训包”、“培训质量框架”等，在国家框架下形成了以产业为推动力量、以客户为中心的灵活多样的办学模式、与中学和大学有效衔接的高质量的国家职业教育和培训体系（VET），为教育质量提供了重要保证。澳大利亚资格框架（AQF）是资历、学分转换（不同院校、学科、证书、课程的衔接即学生在不同教育系统间转学）体系，由国家权威机构确认。澳洲有三个系统：普通教育（1-12年级）、职业教育、高等教育，资格框架规定了各教育系统和其颁发的资格证书之间的关系。一、二级证书普通教育的11-12年级（相当于我国的高中）可设置课程颁发证书。大专和高级大专文凭在高等教育的大学中也可颁发，是进入本科学习的必要学分。AQF共分为12级，是相互衔接和沟通澳大利亚各教育系统之间的立交桥。

“培训包”（TP）是由国家行业技能指导委员会（ISC）组织相关行业的企业专家开发的，应用于教学、评估、培训、学徒、支持一个公司机构的变化等方面。培训包的制定经过了严格的质量审核，以确保技能标准符合各行业的要求，与资格框架相适应分成多个层次的内容。培训包是由一个个点组成的，涉及到非常具体的内容，注册组成部分包括职业能力标准、职业培训标准、考核评估规则和学历框架等，非注册组成部分是学校附加的，包括学习策略、学习方法、评估需准备的材料、个人行业发展材料等指导帮助教师和学生教与学。培训包可以提供对你现有的能力水平进行认证、确定你需要培训的课程、明确你培训后应得到什么资历、资格证书，可以提供便捷的学分和课程转换，同时保证培训质量。如果完成培训包中某一专业某一层次的学习后，就可以获得相应的证书，有资格从事相应的某一层次岗位的工作。

2.形成独具特色的TAFE（技术与继续教育）体系。TAFE是澳大利亚职业教育与培训系统的总称，它是指以行业为主导、以TAFE学院为主体实施的多层次、多形式的职业教育体系，相当于中国的职业学校、技校、中专和高等专科学校的综合体。澳大利亚有2千多万人口，在接受12年普通义务教育后，有20%外出工作，40%接受TAFE教育，40%接受高等教育。每年还有10%的大学毕业生回到TAFE学院学习实践技能。在澳大利亚，随着经济发展和技术进步，职业技能水平随着不断更新提高，原来的有些证书就会作废，需要重新培训，这就形成了“培训-考核-再培训-再考核的”良性循环。25-64岁的公民中有31.4%的人具备相关的职业资格证书，其职业教育普及率居世界第一，独具特色的澳大利亚职业教育提高了国家劳动人口的素质，促进了澳大利亚经济和社会的发展。

澳大利亚TAFE学院的主要特色是：

（1）实用性强，与行业关系紧密。TAFE学院课程以实用为主，以市场需求为导向。课程是根据地方经济、社会发展的实际开设的。具体实施内容可以由企业、专业团体和院校联合调整、选定，从而保证了TAEFE的基本规格。此外，澳大利亚政府通过立法，规定企业必须拿出相当于工资总额一定比例的资金用于培训，由企业提出员工培训的需求和目标，

TAFE学院派人与企业共同研讨、制定培训项目计划，并由TAFE学院教学与行业密切合作，使学生在学习期间，提前与自己将来从事的事业相关。例如：学习水暖工四年，其中前两年每个星期一天在校学习，四天在公司实习。公司不大，一个老板带几个学徒，两年后才能独立工作，但每个星期有两个晚上必须到校学习，工作中要不断演示能力，如设计简易建筑物水管排列、循环水系统等，要达到培训包标准才能得到相应的格证书。TAFE学院实行教学与技能训练场地一体化。实习现场与学生教室设在同一场地，学习环境就是模拟的工作环境。通常情况下每一个工序从开始到结束，从安全、操作规程到能力等，由每个学生独立操作，但任务可能不同。在不同条件下，教师将理论知识讲清楚，再让学生回到实训中。实训出现错误是正常的，实训室有一些设备是有问题的，教师通常不说，由学生自己去发现，自己修理，修理不好的再找教师，说明修不好的原因。学生在实践中遇到疑难问题，可以马上到教室，在电脑中查资料、数据，十分便捷。通过这种模拟的真实实训模式培养出来的学生，不仅具备理论知识，同时操作能力非常强。90％的企业雇主对TAFE学院毕业学生的技能和在工作中的表现非常满意。企业为学生提供实训场所。实训室的计算机、工具、设备等，大多数实训设备是企业或公司赠送的，企业把设备放在学校，学校实训室安装的一些设备技术是与企业签订协议的。

（2）灵活性强，体现以客户为中心的服务理念。TAFE学院能把学历教育与岗位培训结合起来，建立学分银行。学院招生不分年龄大小，不分学历层次,不分职前职后。学分制允许学生间断地在校进行学习，如果学生中断学习，参加工作，当再回到培训学校的学习中去，其工作经验积累可以折合成学分，转到以后的学习中去。TAFE毕业生可以直接就业，也可以直接升入大学，其在TAFE学院的成绩可以折算为大学的学分，这种将职业教育同大学教育有机地联系在一起的做法，有利于学员根据自己的时间和需要，灵活安排自己的学习，也有利于提高从业人员的素质和发展教育产业。

TAFE学院课程多样化。TAFE对学习时间、学习对象、学习地点没有任何限制，部分课程可与大学学学位课程转换。根据打包规则，从培训包中随意组合相关的点，可以满足学生对不同职业能力的要求，也可以在岗上培训，派教师到企业培训，教学环境可以由行业与学校确定，只要符合国家标准即可。多样化的课程体系，为客户（学生）参加职业教育与培训提供了极大的方便，也有效地增强了学校对社会上职业教育与培训需求的适应能力与满足程度。

（3）涉及范围广，专业门类齐全。国家级TAFE学院都是政府公立学院，全国所有的职业教育培训机构高达200多所，涵盖40多领域1000多种不同的职业教育和培训体系。

3.完善的评估体系（AQTF）保障教学质量

在所访问的几所大学、高职院校及有关机构的情况介绍中，无一例外地都必然会提到质量保证和AUQA，说明大学（含高职）的办学水平和质量的提高、特别是教育质量的提高已经普遍受到重视，同时也说明澳大利亚的大学及职业教育已经完成了规模的扩张，工作重点已经转为普遍提高教育质量上来。

（1）在培训质量框架下，每年由政府、行业组成的代表政府的权威机构（STA’S）对TAFE学院评估、采样、调查，包括质量的管理和评估标准，学生学业结果，最有效能力的原则、就业率和起薪率，教育环境、师资、学生对教育满足的程度等。

（2）TAFE学院教育质量评估包括：人员（评估者、被评估对象和相关人员）；过程（计划、事实、回顾等）；产品（指培训过程所使用的材料，即评估材料）；思维角度（如何保证能满足产业、雇主的需求）；策略（体现评估过程、如何实施等。）

（3）对学生评估考核：突出能力考核，分为框架下的结构性考试和总结性考试。框架下的结构性考试考察不仅仅是对一个技能点，而是对其框架下的行为、

应用性和达成的能力进行考核，包括对问题的处理能力，如对突发事件的处理，考察其随机应变能力；做这件事情的能力，即基本技能；与技能相关的辅助能

力；技能的转变性、传导性能力；统筹、协调能力。总结性考试可以将各个能力点综合起来对工作环境总能力进行考核。

4.多元化的经费投入和市场化运作

TAFE学院多数为政府所有，公立职业教育学院资金97％由政府提供，3％由学校自筹。在政府总拨款中，联邦政府占三分之一，州政府占三分之二，其余资金来自学费、企业资助、学院从事商务活动的收入等方面。政府鼓励TAFE学院通过招收海外学生增加办学活力，并且获利部分不需要纳税。政府给TAFE学院提供资金的方式不是直接拨款，而是由学院向政府购买教育培训任务，如：培训厨师100人，根据培训包中标准规定授课900小时，每小时12澳元，政府就按照注册人数，拨付经费108万澳元。注册学生实习上岗是带薪的，这部分经费来自于经营利润、部分授课费，国家还有30%左右的补贴。如学校未能保质保量完成任务，则要将相应的资金退给政府。TAFE以教育和培训这个“特殊商品”、“购买者”的身份出现，这种市场化运作机制促进了TAFE学院的竞争与发展，进而促进了澳大利亚职业教育发展。

5.师资采用专兼职相结合方式

澳大利亚TAFE学院师资采用专职和兼职相结合的方式，专职教师占教师总数的1/3，兼职教师占2/3，兼职教师比例较大，这是一支重要的力量，他们了解知识、技术的需要点，能给学生以最新的信息。担任TAFE的教师必须具有本科以上学历，受过所任课程相关行业和教育专业的培训。除要求必须具有丰富的专业知识外，还必须具有从事跨学科的教学能力、特殊教育能力、环境教育能力、运用现代教育信息能力、编写教学计划、讲授理论课和指导学生实践能力。此外，必须具备至少3至5年的行业工作经历。

兼职教师主要从有丰富实践经验的专业技术人员中按标准大量选聘、培养。新招聘的教师在进行教学工作的同时，由学院资助接受师范教育，以取得教师资格证书。教师同时也是有关专业协会的成员，参加专业协会的活动，每年都要定期回企业接受培训，了解行业最新发展动态，更新技术与知识。澳大利亚兼职师资发展强调的不是教师的学历和职称，而是鼓励教师跟上行业技术发展的步伐。

专兼职相结合的职业教育师资队伍，较好地解决了因专业转换所导致的专业教师不足，并且专职与兼职教师有各自的优势和不足，可以相互交流，取长补短，有利于职业学校师资队伍整体水平的提高。

三、澳大利亚职业教育及专业建设给我们的启示

1.加强宏观指导，增强政府对职业教育统筹规划功能。成立行业指导机构，设专款专人负责行业职业技能标准的制定、修改，对职业教育的教学计划进行认定，对行业职业技能标准执行情况定期调查，征求企业对职业教育的意见和要求，加大行业对职业教育管理与发言权，切实对本行业的职业教育提高质量负起责任。

构建各类教育沟通衔接的立交桥，使职业教育与普通中小学教育、大学教育和职业教育本身的不同层次能够相互衔接，学分互认，特别是实现中等职业教育的上通与下连，完善终身教育的体系。这无论对于提高劳动者的素质，优化经济结构，还是解决就业，促进社会和谐稳定，都具有十分重大的意义，以适应21世纪对多层次应用型人才的需求，同时满足学习者终生职业规划与人生发展的多向选择。

2.密切校企链接，走产学结合之路。制定相关的优惠政策，调动行业、企业参与职业教育的积极性，进一步以市场为导向，促进职业教育与行业企业的紧密结合。

企业界参与职业教育决策，这是澳大利亚职业教育体制获得成功的关键一环。澳大利亚设有各种行业咨询委员会，行业咨询委员会负责收集企业对职业教育的改革建议，向政府提供岗位信息和就业信息，并参与指导职业学校的专业设置和组织技能考试。国家培训局制定有关职业教育政策和标准，职业学校必须按照行业标准组织教学。相关行业、企业积极参与职业教育经费的投入与管理，并协助职业学校建设实训基地或接待学生实习。

职业学校加强与企业的紧密联系，建立由相关经济界、产业界专家参加的专业建设指导委员会，发挥行业在研究专业设置，确定培养目标、专业标准和课程开发以及教材建设中的指导作用，体现以能力为基础的基本思想，逐步实施职业教育由学校模式为主向企业培训为主的方向过渡。同时职业学校要注意毕业学生走上工作岗位后的继续教育工作，吸引各类工作人员继续学习提高。

3.加大培训力度，实现办学多元化。职业学校办学和教学要与行业、企业生产需求、就业市场需求和劳动者提高技能的需求紧密结合起来，逐步实行学历证书和职业资格证书“双证书”制度，逐步实行职业资格准入制度。加强职业资格证书制度建设，发挥职业资格证书在社会就业、晋级、晋升等重大事项中的作用。学习借鉴国外在统一行业技能标准下，采用灵活的培训考核方式，充分利用职业教育资源，建立严格培训制度、严格考核标准，使职业资格证书在各行业、全社会有良好的质量信誉，为我国的职业技能标准和劳动准入制度的推行奠定基础、形成氛围。职业学校充分发挥职工转岗培训中的作用。当前，国企改革深化，大量职工下岗，解决下岗职工的再就业，已成为各级政府面临的一项迫切任务。职业学校应利用现有的教育资源，与劳动部门密切配合，采取措施，有计划、有步骤地开展培训工作，为实施再就业工程发挥重要作用。

4.把握重点环节，确保教学质量。借鉴澳大利亚TAFE提出的能力本位观，结合中等职业教育提出的素质教育，加强对学生能力的培养，就要加强专业建设、课程开发、实践教学、教学管理等方面的内涵建设。提升教学质量，需要改变教学观、学生观，体现以人为本的教学理念，一切活动贯穿着为学生服务的思想，多元评价考核教学质量。围绕地方特色，加强专业建设，结合专业特点，在实践中探索自主式、合作式、探究式的学习方法，形成一套科学的评价体系，满足地方振兴对实用型人才和高素质劳动者的需求。

5.拓展实训功能，加大实训基地建设。通过考察可以看出，实训是培养能力的关键环节。如何发挥行业优势，建设与专业设置匹配的高水平、实用的实训基地，如何增强成本意识，提高实训设备的使用率和实现耗费最小化，优化资源利用率，拓展实训功能，精细管理，是当前亟需解决的问题。

6.加强“双师型”教师队伍建设，提升师资素质。双师型”教师队伍建设不是简单的扩大、增加，或单纯意义上证书的获取，而是一种全新的理念建设和素质提升，即资格、素质、能力、实践，包括思想建设，证书培训、学历提高、参加实践、参与科研、国内外进修、企业锻炼、校本教材开发、教和学的互动、设立实践岗位等。

学习、借鉴澳大利亚职业教育的成功经验，挖掘自身潜力，建立适应地方经济和社会发展需要的、有特色、高水平的职业教育体系，任重而道远，需要国家、地方政府和职业学校的共同努力。

考察学习得到的体会不是为了写成文章，更重要的是要把学习的东西应用到工作中去。在考察过程中得到的启发将在自己分管的工作中作出安排，将医学院的专业建设做得更强、更好。